"Resultados en evaluaciones estandarizadas"

En el proceso de reformas de los noventa, se desarrollaron en Chile importantes políticas tendientes a incrementar la calidad y equidad en educación. Especialmente dirigidas a igualar el acceso al conocimiento y la calidad de las trayectorias y resultados escolares (Cox, 2003, García-Huidobro y Cox, 1999; Roman, 2008; citado de Perticara, Román, Selman, 2013, p. 2).  Sin embargo, llama la atención como “el gobierno democrático decidió mantener las principales reglas del juego establecidas en 1981, a saber, la municipalización y el financiamiento a la oferta operando por igual para el sistema particular y municipal” (García-Huidobro, 2007, pp. 191-192). En otras palabras, estas reformas “no modifican el papel del sector privado en educación, equilibra el mercado como regulador del sistema” (Cox, 2004, citado en García-Huidobro, 2007, p. 192). Una de las medidas que nace dentro del periodo de reforma educacional durante la dictadura militar, es el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) el cual “se aplica a todos los estudiantes del país que cursan los niveles evaluados (...) 2°, 4°, 6°, 8° básico, II y III medio” (Agencia de Calidad de la Educación, 2018) con el propósito de monitorear la efectividad de la política educativa, la evaluación era la pieza clave para informar sobre la calidad de las escuelas, para orientar a la demanda y para fomentar así́ una mejor educación, sumándose por también la rendición de cuentas (accountability) por parte de las escuelas (Ramírez, 2011, p. 217). La cual se vería reforzada cuando se asocian incentivos monetarios a los resultados SIMCE. Por ejemplo, con la Ley de Subvención Escolar Preferencial 2008 (de ahora en adelante en sus siglas, SEP) la cual entrega recursos monetarios y asistencia técnica, en función de la concentración de alumnos prioritarios y nivel de desempeño de la escuela (autónoma, emergente, o en recuperación) en base a resultados SIMCE. Finalmente, la nueva Ley de Aseguramiento de la Calidad, permitirá́ el cierre de escuelas que no logren los resultados SIMCE esperados. (Ramírez, 2011, pp. 219 - 219). 

Actualmente, el SIMCE mide el rendimiento de los estudiantes en base a contenidos generales de los subsectores curriculares: de manera general, Lenguaje y Comunicación, Matemáticas y solo en 6to básico ciencias. Por otro lado, es importante destacar como los resultados SIMCE estarían teñidos por la segregación del sistema y el contexto (Bloque Social, 2006). De la misma forma, según la Asociación de Municipalidades de Chile (2015, p. 9) el SIMCE refleja que las grandes diferencias y desventajas en educación dicen relación con una variable territorial, la cual a su vez se asocia a ruralidad y pobreza. Para lograr disminuir en algún grado la segregación en la región respecto a la educación, “en América Latina muchas de las políticas compensatorias están dirigidas a incrementar la cobertura del sistema educacional, fundamentalmente en los sectores rurales y en la enseñanza secundaria” (González, Mizala, & Romaguera, 2002. p. 8).

Una de estas políticas compensatoria sería la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP), promulgada el año 2008. Cuyo propósito es mejorar la calidad y equidad de la educación subvencionada del país (Ley N°20.248, 2008). Para ello dispone de la entrega de recursos adicionales a la subvención normal. Estos recursos son entregados al sostenedor, quien firma un convenio que debe renovar cada cuatro años, en este se compromete a destinarlos en la mejora del aprendizaje de estos alumnos. El plan de mejoramiento establece metas de aprendizaje (medibles y públicas) que se deben cumplir dentro de un periodo de cuatro años. Estas metas son sugeridas por el Ministerio, negociadas con la escuela y convenidas entre ambas partes. Así́, las metas previstas son estandarizadas, mientras que las estrategias de mejora son flexibles y contextualizadas. De esta forma, se establece un mínimo de calidad (aprendizaje, sumado a los compromisos de mejora en el funcionamiento del establecimiento) que cada establecimiento escolar debe alcanzar (Raczynski, Muñoz, Weinstein y Pascual, 2013, p. 168).

Se aprecia entonces cómo surge una problemática en cuanto al carácter estandarizado del actual sistema de medición de la calidad de la educación SIMCE, este no haría diferencias de tipo contextual u origen, es decir, se aplica “a todos los estudiantes del país” (Agencia de calidad de la Educación, 2018), incluyendo escuelas rurales: urbanas, municipales, subvencionadas y particulares. Desde la agencia de calidad de la educación admiten, que estas diferencias contextuales podrían afectar los resultados de los estudiantes (Agencia de Calidad de la Educación, 2014). Sin embargo, el SIMCE aún sigue siendo aplicado asumiendo una igualdad entre establecimientos inexistente.

En el siguiente vídeo extraído de una popular caricatura, se ve reflejada la manera en que la escolaridad es sometida a los resultados provenientes de evaluaciones estandarizadas que dicen medir el conocimiento adquirido por los alumnos, así como también se evidencian las consecuencias -de forma caricaturizada- que podrían traer los resultados de estas pruebas.

Es importante recalcar que esta temática en Chile adopta un carácter social; el SIMCE afecta no sólo al establecimiento, sino también a sus docentes y al alumnado, quienes a partir de los bajos resultados obtenidos podrían sentirse colmados de frustración, destinando horas para la preparación del SIMCE, perdiendo tiempo que podría ser empleado en aprender algo que sea verdaderamente de su agrado o simplemente podrían estar ocupándose de cultivar su infancia, jugando y compartiendo. También, los resultados podrían causar una baja en la matricula del establecimiento pudiendo desencadenar incluso el cierre de éste, lo que llevaría a que muchos de los niños se vean obligados a trasladarse a otros colegios, quizás a varios kilómetros de distancia y más aún, podrían verse enfrentados a un contexto y costumbres completamente ajenas, junto a todas las dificultades que esto implica. Es así como se plantea que la pérdida de establecimientos es también una pérdida para la comunidad.

Referencias: 

-Agencia de Calidad de la Educación. (2018). ¿Qué es el SIMCE? Recuperado de http://www.agenciaeducacion.cl/evaluaciones/que-es-el-simce/nacionales.

-Agencia de Calidad de Educación. (2014). Factores asociados a resultados SIMCE e indicadores de Desarrollo Personal y Social. Santiago de Chile.

-García-Huidobro, J. (2007). Desigualdad educativa y segmentación del sistema escolar. Consideraciones a partir del caso chileno. Revista pensamiento educativo, 40(1), 65-85.

-González, P., Mizala, A., & Romaguera, P. (2002). Recursos diferenciados a la educación subvencionada en Chile (No. 150). Centro de Economía Aplicada, Universidad de Chile.

-Perticara, M., Román, M., Selman, J. (2013). Rendimiento escolar y uso de los recursos de la ley SEP, pp. 1-36.

-Ramírez, J. M. (2011). El SIMCE en el contexto de la ley de aseguramiento de la calidad de la Educación. Estudios públicos, 123, pp. 213 - 235. 

-Raczynski, D., Muñoz, G., Weinstein, J. y Pascual J. (2013). Subvención Escolar Preferencial (SEP) en Chile: un intento por equilibrar la macro y la micro Política Escolar. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia, y Cambio en Educación, vol. 11. 

Fuente de Vídeo: https://www.youtube.com/watch?v=5oPvTItG9t0